4月11日,海南省委组织部发布一批领导干部任前公示,其中一个任职信息引发广泛关注:
王鹏,男,汉族,1972年8月生,研究生,工学博士,中共党员,现任八届省委委员,省住房和城乡建设厅党组书记、厅长,拟任县(市)党委书记。
公开信息显示,王鹏出生于1972年8月,研究生学历,工学博士。他本科毕业于清华大学建筑学院建筑学专业,毕业后留校任教,并在清华获得硕士和博士学位。
2001年9月,王鹏成为郑州“引博工程”引进的第一名博士,任郑州市规划局副局长,后任局长、区长等职。
展开剩余80%有报道称,时任郑州市委书记专门与王鹏见面,恳切邀请他到郑州工作。王鹏终于被打动。
2014年3月,王鹏出任平顶山市副市长,2016年9月重回郑州,担任市委常委,相继兼任郑东新区党工委书记、常务副市长。
2019年12月,王鹏南下,担任海南省人社厅厅长,2021年7月改任省住建厅厅长。直至此次拟任新职。
不少网友疑惑:省住房和城乡建设厅厅长是正厅级赢翻网配资,县(市)委书记一般是正处级,厅长拟任县(市)党委书记,级别是不是降了?
行政级别肯定没有降低,还是正厅级,那就是说这个县(市)党委书记也是正厅级。
这跟我们的通常认知有些不一样。
在中国的行政级别序列中,县委书记的行政级别一般是正处级。当然,有些地方高配副厅级。但是高配正厅级,还是比较少见。
一查,原来与海南较特殊的省情有关。
海南是全国唯一省级经济特区,海南省在行政管理体制上,也有许多“特”。
海南建省办经济特区之初,就在全国率先实行了省直管市县的管理体制,希望通过减少行政层级、降低行政成本、提高行政效率,以适应省情实际,充分激发县域经济活力。
也就是说,海南的地级市与县市之间并无行政隶属关系。
目前海南省共有4个地级市(海口市、三亚市、三沙市、儋州市)、5个县级市(五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市),4个县(定安县、屯昌县、澄迈县、临高县),6个自治县(白沙县、昌江县、乐东县、陵水县、保亭县、琼中县)。
除4个地级市外赢翻网配资,其余的县级市、县、自治县,均为县级行政单位。
这些省直管县的标准建制仍为正处级,但县委书记一职通常由“高配”干部担任。
过去,海南就有不少高配两级的县委书记。
例如,2011年,儋州市委副书记、市长(正厅级)李江华出任临高县委书记(正厅级);2012年,共青团海南省委书记孙喆调任琼中县委书记(正厅级) ;2013年,海南省人民政府副秘书长陈军调任定安县委书记(正厅级);2015年,原海南省地税局局长、党组书记麦正华出任陵水县委书记(正厅级)。
此外,2022年5月,时任海南省工信厅厅长尹丽波,调任正厅级的澄迈县委书记,后于2024年1月升任海南省副省长,现任海南省委常委、统战部长。
在海南,前任县委书记如果高配正厅级,继任者却不一定是正厅级,可能是一名副厅级干部。
例如,2020年4月,海南就有两名高配的正厅级县委书记离任,而继任者为副厅级干部。
其中,临高县委书记(正厅级)李江华卸任,文斌出任临高县委书记(副厅级);琼中县委书记(正厅级)孙喆卸任,徐斌出任琼中县委书记(副厅级)。
值得一提的是,海南省甚至还出现过县委书记为副部级的情况。
2017年1月31日,在海南第六届人代会一次会议上,全国百名优秀县委书记之一、时任海南乐东黎族自治县县委书记林北川,当选海南省人大常委会副主任,步入省部级官员序列。
担任海南省人大常委会副主任后,林北川继续兼任乐县委书记,直到当年9月才卸任县委书记一职。为此,林北川也成为迄今为止唯一的副部级县委书记。
最后,需要指出的是,县委书记“高配”针对的是官员个人的级别,而不是职务本身和建制架构的级别。比如,当地级市委常委兼任县委书记时,只能说县委书记本人的级别为副厅级,“高配”的县一般在经济强县、少数民族自治州州府、历史文化名城出现频率较高。
作为一种正向激励,“高配”的县委书记显示出上级党委对当地的重视。一方面,县委书记“高配”使得基层用人、留人“天花板”问题得以缓解,便于各项政策延续,有利于地方稳健发展;另一方面,“高配”的县委书记更利于全县资源的整合,也更有机会在省市范围内争取资源。
郡县治,天下安。国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯提出,可将目前全国2862个县的行政级别进行提升,由目前的正处级提高为副厅级来“强县战略”。
但也有学者表示了反对,如果把所有县提高为副厅级,就会形成又一轮的官本位思想,县委书记高配针对的是个人级别,不是职务本身和建制架构的级别。看来,哪些区县可以拥有高配书记,也是一门深厚的学问。
来源:仕道儿,资料:仕道、人事快讯、决策杂志、人民网 等
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